建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度—解讀《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》④

發(fā)表時間： 2016-03-08 17:00 來源：平臺管理 　　

“完善發(fā)展評價體系，將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。發(fā)布年度知識產權發(fā)展狀況報告。”前不久出臺的《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（下稱《意見》）對知識產權在完善發(fā)展評價體系過程中的重要作用進行了部署?！兑庖姟吠瑫r提出，在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。同時，要探索建立經營業(yè)績、知識產權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。按照國家有關規(guī)定設置知識產權獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重。

　　“《意見》提出的從完善發(fā)展評價體系、在綜合考核評價時注重考量知識產權要素，到加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重等相關工作，都是加快知識產權強國建設的重要環(huán)節(jié)和組成部分，對于推動強國建設、支撐經濟轉型升級意義重要。”中南財經政法大學知識產權研究中心主任吳漢東在接受中國知識產權報記者采訪時表示，《意見》中提出的完善發(fā)展評價體系的相關工作，核心是要建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。

　　吳漢東認為，建設知識產權強國是國家現(xiàn)代化發(fā)展的基本方略。知識產權強國是以知識產權制度支撐并保障創(chuàng)新發(fā)展的先進國家。從現(xiàn)代化和法治化的意義來看，知識產權強國應該既是創(chuàng)新型國家，也是法治化國家。知識產權強國彰顯了物質文明建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設和制度文明建設的現(xiàn)代化特性。衡量一個國家是不是知識產權強國，應該包括與知識產權有關的制度建設、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、文化養(yǎng)成等一系列的指標，在此基礎上，可以形成科學的評價體系。

　　當今世界，創(chuàng)新驅動已經成為科技發(fā)展、經濟發(fā)展、社會發(fā)展乃至國家發(fā)展的重要動力。在吳漢東看來，《意見》中的相關內容，意味著作為創(chuàng)新的保障和支撐，知識產權的作用日益凸顯。越是經濟發(fā)達的國家和地區(qū)，越是重視知識產權。因此，聯(lián)合國制定的新的國民經濟核算體系中，已經將研發(fā)支出、知識產權產品指標列入其中。在知識產權權重不斷增加的背景下，將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布年度知識產權發(fā)展狀況報告，均十分必要。從中不但可以用量化的指標反映知識產權在經濟中的作用，還可以激勵全社會更加重視知識產權，更好地體現(xiàn)知識產權圍繞經濟建設中心工作“既要當好‘攀枝花’，又要做好‘頂梁柱’，還要直接貢獻GDP”的作用。我國在“十二五”規(guī)劃綱要中，首次列入了“每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件”的指標，為“十二五”期間的創(chuàng)新及知識產權工作發(fā)揮了巨大的激勵作用。因此，應努力在“十三五”規(guī)劃中更好地設計并納入知識產權相關指標，為“十三五”經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

　　“考評不是目的，而是手段。”吳漢東對《意見》中相關內容有著自己的見解。他表示，黨政領導班子和領導干部肩負著造福一方的重任，也是一方知識產權工作的主導力量，國有企業(yè)是知識產權創(chuàng)造和運用的主體。《意見》所提出的，對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價，以及探索建立經營業(yè)績、知識產權和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式，都具有很強的針對性，有利于引導政府和企業(yè)更加重視創(chuàng)新和知識產權，提高各地和企業(yè)重視知識產權保護、運用工作的主動性，強化知識產權區(qū)域布局、行業(yè)布局和海外布局，不斷提高知識產權能力和水平，落實《意見》的部署，在轉型升級中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“近年來，從國家科技獎到地方科技獎，知識產權評價權重在不斷增加，這反映出我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略取得的成果，也強調了創(chuàng)新的導向。”吳漢東表示，《意見》中提出，按照國家有關規(guī)定設置知識產權獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產權評價權重，既可以激勵全社會創(chuàng)新的積極性，也可以更好地評價、發(fā)現(xiàn)、激勵和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，奠定發(fā)展的堅實基礎。

　　當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟發(fā)展方式加快轉變，創(chuàng)新引領發(fā)展的趨勢更加明顯，知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。因此，亟待建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。

　　“總之，《意見》中提出的完善發(fā)展評價體系相關工作，是貫徹落實《意見》不可或缺的重要一環(huán)。在深化改革的新形勢下，只有加快知識產權強國建設，才能更好地支撐供給側結構性改革，解決當前中國經濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，釋放創(chuàng)新活力，解放社會生產力，為‘十三五’全面建成小康社會增添新動力。”吳漢東強調。（知識產權報　記者　趙建國）

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