行政處罰決定書清環(huán)清城罰〔2025〕38號

發(fā)表時間： 2025-09-16 15:11 來源：本網(wǎng) 　　

吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司：

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441800739894786U

　　法定代表人：曾淑織

　　詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)金沙工業(yè)園

　　我局于2025年8月9日起對你公司進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境問題：

　　1.你公司于2025年5月份投入54萬元，在生產(chǎn)大樓二樓新建11條銅制拉鏈表面處理生產(chǎn)線，并分別在一樓、三樓等生產(chǎn)車間內(nèi)新建24臺排牙機(jī)、3臺拋光機(jī)以及9臺燙機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，從事銅制拉鏈成品的加工組裝，以上新建設(shè)日用雜品制造生產(chǎn)線及其他生產(chǎn)設(shè)備，屬于應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的日用雜品制造建設(shè)項目，未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書擅自開工建設(shè)；

　　2.你公司新建設(shè)的日用雜品制造建設(shè)項目，其配套建設(shè)的污染物治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)?？⒐を炇?，擅自投入生產(chǎn)使用；

　　3.2025年8月7日12時13分，你公司員工拆除安裝在綜合廢水排放口的流量計自動監(jiān)測設(shè)備，直至8月8日5時49分才將上述流量計重新安裝，期間你公司綜合廢水排放口有廢水外排，但在線監(jiān)控廢水排放流量數(shù)據(jù)為零。上述拆除流量計的行為已構(gòu)成以篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。    

　　以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件，證明：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司的主體資格；

　　證據(jù)二：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司戚某坤、廖某洪、胡某文身份證復(fù)印件及授權(quán)委托書，證明：接受調(diào)查詢問的戚某坤、廖某洪、胡某文為吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司員工，受吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司委托接受調(diào)查；

　　證據(jù)三：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司環(huán)評批復(fù)、驗收意見、驗收報告以及排污許可證（副本）等資料，證明：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司已經(jīng)取得相關(guān)環(huán)保手續(xù)的事實，其新建日雜用品制造建設(shè)項目未取得審批文件；

　　證據(jù)四：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（2025年8月9日、13日制作）、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄（被調(diào)查人戚某坤、廖某洪、胡某文）、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場照片證據(jù)一組、吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司提供的《情況說明》及公司管理人員情況、《建設(shè)項目分類管理名錄》（節(jié)選）《固定污染源分類管理名錄》（節(jié)選）等，證明：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司已建成1條水洗槽、2條酸洗槽、2條配藥槽、3條鍍鎳生產(chǎn)線以及2條鍍銅生產(chǎn)線的金屬表面處理建設(shè)項目已取得相關(guān)環(huán)評批復(fù)及通過驗收；生產(chǎn)樓內(nèi)新建日用雜品制造建設(shè)項目，該項目總投資額為54萬元，屬于應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。你公司未取得環(huán)評審批文件且在治理設(shè)施未經(jīng)驗收的前提下于2025年5月起投入生產(chǎn)使用，負(fù)責(zé)該建設(shè)項目的直接主管人員為胡某文。

　　證據(jù)五：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（2025年8月13日制作）、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄（被調(diào)查人戚某坤、廖某洪）、清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場照片證據(jù)一組、吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司提供的內(nèi)部污水管網(wǎng)圖、2025年1月至7月《清遠(yuǎn)市龍?zhí)粱浐Ｋ畡?wù)有限公司水費(fèi)通知單》以及對應(yīng)時段的在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（節(jié)選），證明：你公司員工廖某洪存在拆除流量計的行為，該行為構(gòu)成篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，你公司實際用水量與在線監(jiān)控顯示排水量差值較大，存在監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的情況；

　　證據(jù)六：信用中國網(wǎng)站截圖，證明：吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司近兩年內(nèi)無生態(tài)環(huán)境違法行為。

　　你公司上述行為分別違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款以及《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。

　　我局于2025年8月26日以《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城罰告〔2025〕65號）告知你公司陳述、申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。你公司在規(guī)定時間內(nèi)未提出陳述、申辯和申請聽證，視為放棄陳述、申辯和申請聽證權(quán)利。2025年9月5日，經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局行政負(fù)責(zé)人集體討論，決定對你公司上述違法行為作出行政處罰。 

　　你公司第一項環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、第二款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分?！钡囊?guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第一章環(huán)評類§1.1裁量標(biāo)準(zhǔn)，決定對你公司作出罰款（人民幣）壹萬貳仟壹佰伍拾元整（￥12,150.00）的行政處罰。

　　你公司第二項環(huán)境違法行為，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！钡囊?guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第一章環(huán)評類§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)，決定對你公司作出罰款（人民幣）肆拾叁萬元整（￥430,000.00）的行政處罰。

　　你公司第三項環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第二章水污染防治類§2.8.1裁量標(biāo)準(zhǔn)，決定對你公司作出罰款（人民幣）叁拾萬元整（￥300,000.00）的行政處罰。

　　綜上，決定對吉坊（清遠(yuǎn)）飾品實業(yè)有限公司合并作出罰款（人民幣）柒拾肆萬貳仟壹佰伍拾元整（￥742,150.00）的行政處罰。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：崔健歡、劉文龍    聯(lián)系電話：0763-3939737

　　郵  編：511500            傳    真：0763-3939791

　　聯(lián)系地址：清城區(qū)人民一路33號清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局 

2025年9月8日




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