廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《廣東省新時期脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《廣東省2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核實施方案》的通知

發(fā)表時間： 2018-03-05 08:53 來源：清城區(qū)扶貧工作辦公室 　　

廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《廣東省新時期脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《廣東省2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核實施方案》的通知（粵扶組〔2017〕2號）

各地級以上市及順德區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，省直、中直駐粵有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣東省新時期脫貧攻堅督查巡查工作辦法》《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》和《廣東省2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核實施方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請向省扶貧辦反饋。

廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

 2017年3月3日　　　　

 

廣東省新時期脫貧攻堅督查巡查工作辦法

第一章  總  則

　　第一條  為切實做好我省新時期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅工作，確保按照時間節(jié)點、高質(zhì)量圓滿完成脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》和省委、省政府《關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于對全省21個地市黨委和政府脫貧攻堅工作的督查和巡查，中央駐粵有關(guān)單位、省直機(jī)關(guān)和省有關(guān)單位脫貧攻堅工作的督查和巡查。

　　第三條  脫貧攻堅督查巡查工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，堅持圍繞目標(biāo)、聚焦問題、實事求是、突出重點、群眾參與、權(quán)責(zé)一致、分級負(fù)責(zé)的原則，督促各有關(guān)地區(qū)和單位落實工作責(zé)任和政策措施，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)定，查找解決問題，改進(jìn)工作方法，完成減貧任務(wù)，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　督查工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動工作落實；巡查工作堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。

　　第四條  脫貧攻堅督查巡查工作主要采取召開座談會、查閱資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、個別訪談和聽取匯報、受理群眾舉報、隨機(jī)訪或者暗訪等形式，同時適當(dāng)運用第三方評估成果。

　　第五條  脫貧攻堅督查巡查人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，公道正派，清正廉潔，遵守紀(jì)律，熟悉政策業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力。

　　省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要組織開展地市級之間交叉督查和巡查。

第二章  督  查

　　第六條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度督查計劃和方案，批準(zhǔn)督查事項，組建督查組，向省委、省政府報告督查情況。省扶貧辦負(fù)責(zé)日常工作。

　　第七條  督查組負(fù)責(zé)督查工作的具體實施，實行組長負(fù)責(zé)制，組長對督查工作負(fù)主要責(zé)任。組長和工作人員從省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。

　　第八條  督查工作包括綜合督查和專項督查。對各有關(guān)地區(qū)和單位脫貧攻堅工作情況進(jìn)行綜合督查，每年至少開展1次。對脫貧攻堅重點工作進(jìn)行專項督查，根據(jù)需要不定期開展。

　　第九條  督查的重點內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┟撠毠载?zé)任落實情況。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)分工、建立工作制度、掛鉤聯(lián)系幫扶機(jī)制等方面落實情況。

　　（二）專項規(guī)劃和重大政策措施落實情況。主要包括三年脫貧攻堅總體規(guī)劃、年度計劃的制定與實施情況，到村到戶到人相關(guān)政策落實情況，到村到戶到人幫扶舉措制定與實施情況等。

　?。ㄈp貧任務(wù)完成情況。主要包括相對貧困人口收入增長情況，相對貧困人口數(shù)量減少情況，年度減貧任務(wù)完成情況，三年目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出情況。主要包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行情況，相對貧困村和貧困人口識別、退出的準(zhǔn)確度等。

　?。ㄎ澹趲头?、定點扶貧情況。主要包括對口幫扶關(guān)系對接情況，幫扶發(fā)展與幫扶脫貧統(tǒng)籌情況，產(chǎn)業(yè)對接、文化旅游、教育醫(yī)療、人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)等合作情況；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體定點幫扶，集聚資金、項目、技術(shù)等各類資源要素投向貧困村貧困戶等情況。

　?。┬袠I(yè)扶貧、專項扶貧、重點扶貧項目實施、財政涉農(nóng)資金整合等情況。圍繞部門職能和行業(yè)特點，制定配套政策措施情況，以及采取措施推動配套政策措施落地落實和實施成效等情況。

　?。ㄆ撸┴斦鲐氋Y金籌集使用情況。包括落實財政負(fù)擔(dān)責(zé)任，積極籌措資金，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益情況等。

　?。ò耍┓鲐氶_發(fā)隊伍建設(shè)情況。主要包括充實配強(qiáng)各級扶貧開發(fā)工作力量，加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，以及扶貧干部培訓(xùn)、能力水平建設(shè)等方面情況。

　　第十條  督查工作一般按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）制定方案。開展督查前，省扶貧辦根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合脫貧攻堅進(jìn)度，制定督查工作方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確督查責(zé)任清單和任務(wù)要求。

　?。ǘ嵉囟讲椤６讲榻M在有關(guān)方面配合下開展工作。

　?。ㄈ┣闆r報告。督查工作結(jié)束后，督查組形成書面報告，反映督查情況和問題，提出意見和建議。

　　第十一條  督查情況由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，向省委、省政府報告，并作為地市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核的重要參考。對督查情況好的地區(qū)和單位，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報表揚(yáng)。通過督查，發(fā)現(xiàn)宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以督促糾正。

　　第十二條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取督查工作情況報告，向被督查地區(qū)和單位通報督查結(jié)果，對存在的問題提出整改要求。被督查地區(qū)和單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時匯總整改情況，向省委、省政府報告。

第三章  巡  查

　　第十三條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況，報經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，組建巡查組，不定期開展巡查工作。省扶貧辦負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十四條  巡查組實行組長負(fù)責(zé)制，對巡查工作負(fù)主要責(zé)任。組長由廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡查組成員根據(jù)需要從有關(guān)單位和地方抽調(diào)。

　　第十五條  巡查的重點問題有：

　　（一）干部工作作風(fēng)問題。各級干部在落實脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)方面責(zé)任制履行不到位，失職瀆職，不作為、假作為、慢作為等問題；上級精神貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，或敷衍應(yīng)付、打折扣搞變通等問題。

　?。ǘ┓鲐氻椖抠Y金管理使用問題。違規(guī)安排扶貧項目，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，審核審批、項目實施、檢查驗收把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定改變財政扶貧資金使用范圍等問題；扶貧資金撥付不到位、下?lián)苓t緩，造成資金滯留、影響效益發(fā)揮，以及貪占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等問題。

　?。ㄈ┴毨Т搴拓毨丝谧R別、退出問題。貧困識別標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，程序不完整，公開透明度不夠，顯失公平公正，貧困對象漏戶落人等問題。貧困退出違反退出規(guī)定，相對貧困戶“被脫貧”、相對貧困村“被銷號”，嚴(yán)重失實，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”問題，以及脫貧質(zhì)量不高、脫貧穩(wěn)定性低等問題。

　?。ㄋ模┘o(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　第十六條  巡查工作一般按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）制定方案。開展巡查前，省扶貧辦根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，結(jié)合脫貧攻堅工作進(jìn)度，制定巡查工作方案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確巡查責(zé)任清單和任務(wù)要求。

　?。ǘ嵉匮膊?。巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)，開展工作。巡查期間，對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且應(yīng)當(dāng)及時解決的問題，向被巡查地區(qū)的黨委和政府提出處理建議。

　　（三）報告情況。巡查工作結(jié)束后，巡查組形成書面報告，反映巡查情況和問題，并依據(jù)事實和有關(guān)規(guī)定，提出處理建議。

　　第十七條  巡查情況和處理建議經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向省委、省政府請示報告。涉及違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)。

　　第十八條  省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡查工作情況報告，向被巡查地區(qū)反饋巡查情況，提出整改意見。被巡查地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行整改，并于2個月內(nèi)向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時匯總整改情況，向省委、省政府報告。整改情況能公開的，應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會監(jiān)督。

第四章  附  則

　　第十九條  粵東西北12個市及惠州、肇慶市，應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地實際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)脫貧攻堅工作的督查和巡查。其他地市可以參照本辦法實施。各地市應(yīng)當(dāng)及時將開展督查和巡查工作的情況以書面形式向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　第二十條  本辦法由省扶貧辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

廣東省地級以上市黨委和政府

扶貧開發(fā)工作成效考核辦法

　　第一條  按照省委、省政府確定的“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的目標(biāo)要求，為了確保到2018年全省相對貧困人口基本脫貧和相對貧困村基本脫貧出列，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法〉的通知》（廳字〔2016〕6號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號），制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于有脫貧攻堅任務(wù)的14個地級以上市黨委和政府、有幫扶任務(wù)的珠三角6個地級以上市黨委和政府以及自身幫扶的江門市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。

　　第三條  考核工作圍繞落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把減貧目標(biāo)實現(xiàn)程度和脫貧攻堅工作成效作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，堅持突出重點、注重實效，針對主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級分類，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和步驟，分級分類組織實施考核；堅持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持結(jié)果導(dǎo)向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責(zé)任追究，促使各級黨委和政府及相關(guān)部門切實履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　第四條  從2016年起，考核工作每年開展一次，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由省扶貧辦、省委組織部牽頭，制定年度考核實施方案，會同省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組織實施。

　　第五條  考核內(nèi)容主要包括以下幾方面：

　?。ㄒ唬p貧成效。考核年度減貧任務(wù)完成，包括建檔立卡相對貧困人口減少、相對貧困村退出、農(nóng)村居民收入增長等情況。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)識別?？己私n立卡相對貧困人口識別和退出準(zhǔn)確性、程序規(guī)范化、群眾認(rèn)可度等情況。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)幫扶?？己讼鄬ω毨丝?/font>“兩不愁”“三保障”“一相當(dāng)”等相關(guān)政策落實情況,考核對駐鎮(zhèn)駐村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。

　　（四）扶貧資金。依據(jù)《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》，重點考核各地扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等情況。

　?。ㄎ澹┕ぷ髫?zé)任?？己朔鲐氄叽胧┲贫鋵崳锌h鎮(zhèn)村責(zé)任落實，駐村工作隊長、第一書記和幫扶責(zé)任人的責(zé)任落實等情況。

　　第六條  實行分級分類、下考一級的考核方式。

　?。ㄒ唬┦洊|西北被幫扶市、珠三角幫扶市和省直、中直駐粵幫扶單位進(jìn)行考核。

　　（二）粵東西北被幫扶市對所屬縣、自身幫扶相對貧困村和本級幫扶分散貧困戶的單位進(jìn)行考核；珠三角幫扶市會同被幫扶市對珠三角對口幫扶相對貧困村進(jìn)行考核。

　　（三）被幫扶縣對所屬鎮(zhèn)、自身幫扶相對貧困村和幫扶分散貧困戶的單位進(jìn)行考核。

　　第七條  考核工作于每年年底開始實施，次年1月底前完成。以當(dāng)年度12月31日為考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期。按以下步驟進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┳栽u總結(jié)。各地級以上市黨委和政府對照省下達(dá)的年度減貧任務(wù)，就工作進(jìn)度情況和取得成效、扶貧開發(fā)工作任務(wù)要求，開展自查自評，形成工作總結(jié)連同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ǘ┏椴榕c核查。省對市考核按照一定比例抽查至縣、鎮(zhèn)、村、戶，核查方式包括聽取匯報、查閱資料、實地查看和滿意度調(diào)查等。

　?。ㄈ┑谌皆u估。委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會組織，采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式，對相關(guān)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析和評估。

　?。ㄋ模?shù)據(jù)匯總。省扶貧辦會同有關(guān)部門對建檔立卡動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進(jìn)行匯總整理。

　　（五）綜合評定。省扶貧辦會同有關(guān)部門對匯總整理的數(shù)據(jù)和各市的總結(jié)報告進(jìn)行綜合分析，形成考核報告。考核報告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報省委、省政府審定。

　?。┙Y(jié)果反饋。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各地級以上市黨委和政府反饋考核結(jié)果，提出改進(jìn)工作的意見建議。

　　第八條  考核中發(fā)現(xiàn)下列問題的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見報省委、省政府。

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡甓葴p貧計劃任務(wù)的；

　　（二）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；

　?。ㄈ┻`反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；

　?。ㄋ模┴毨丝谧R別和退出準(zhǔn)確率（即誤差率控制在2%以內(nèi)）、幫扶工作群眾滿意度較低的；

　?。ㄎ澹┘o(jì)檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。

　　第九條  考核結(jié)果由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報。對完成年度計劃減貧成效顯著的單位和作出貢獻(xiàn)的個人給予一定獎勵。對出現(xiàn)本辦法第八條所列問題的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對地級以上市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實行責(zé)任追究；涉嫌違法的由司法機(jī)關(guān)依法處理?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價、選拔任用干部的重要依據(jù)。

　　第十條  參與考核工作的部門及人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各級黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動配合開展相關(guān)工作，確?？己隧樌M(jìn)行。對不負(fù)責(zé)、造成考核結(jié)果失真失實的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第十一條  各地級以上市應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)扶貧開發(fā)工作的考核。

　　第十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省扶貧辦商省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

 

廣東省2016年度扶貧開發(fā)工作

成效考核實施方案

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法〉的通知》（廳字〔2016〕6號）和省委、省政府《關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）,以及省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《廣東省地級以上市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（下簡稱《考核辦法》），結(jié)合實際，制定我省2016年度扶貧開發(fā)工作成效考核實施方案如下：

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　年度考核工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。由省扶貧辦、省委組織部牽頭，省直機(jī)關(guān)工委、省財政廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省教育廳、省住建廳、省統(tǒng)計局組成廣東省新時期扶貧開發(fā)成效考核工作辦公室（以下簡稱“省考核辦”），設(shè)在省扶貧辦，省考核辦依據(jù)《考核辦法》，負(fù)責(zé)組織2016年度我省扶貧開發(fā)工作成效考核具體工作。

　　二、考核對象

　?。ㄒ唬┯忻撠毠匀蝿?wù)的14個地級以上市黨委和政府、有幫扶任務(wù)的珠三角6個地級以上市黨委和政府以及自身幫扶的江門市黨委和政府，有幫扶任務(wù)的247個省直和中直駐粵幫扶單位。

　　（二）有脫貧攻堅任務(wù)的97個縣（市、區(qū)（含非建制縣、區(qū)））黨委和政府、有脫貧攻堅任務(wù)的1112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、有自身幫扶任務(wù)的單位。

　　（三）全省2277條相對貧困村（包括珠三角對口幫扶相對貧困村1719條、省直與中直駐粵單位定點幫扶相對貧困村247條、自身幫扶相對貧困村311條）。

　　三、考核時間

　　2017年1月10日至2017年3月20日。

　　四、考核內(nèi)容

　?。ㄒ唬p貧成效。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年8月下達(dá)粵東西北14個地市農(nóng)村50萬貧困人口脫貧計劃。各地要堅持實事求是原則，對列入本年度脫貧戶按貧困戶脫貧退出指標(biāo)要求，逐級開展減貧任務(wù)核實，包括建檔立卡相對貧困人口人均可支配收入增長等情況。

　　（二）精準(zhǔn)識別。本年度將重點考核建檔立卡相對貧困人口識別和退出準(zhǔn)確性、程序規(guī)范化、群眾認(rèn)可度等情況。各地要按省扶貧建檔立卡信息管理系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、補(bǔ)充信息采集和錄入工作。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)幫扶。主要考核各地制定相對貧困人口“兩不愁”“三保障”“一相當(dāng)”等相關(guān)政策的落實情況，以及對駐鎮(zhèn)駐村工作隊和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度測評。

　　（四）扶貧資金。依據(jù)《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》，重點考核各地扶貧資金計劃、安排、使用、監(jiān)管和成效等情況。

　?。ㄎ澹┕ぷ髫?zé)任。按照《實施意見》要求，考核抓黨建促脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任落實、政策措施制定落實等情況。

　　具體考核內(nèi)容詳見附件1－7，附件所列的考核指標(biāo)將為全省考核規(guī)定動作，是本年度考核必考項目，省考核或抽查以附件的考核指標(biāo)為依據(jù)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，增加或細(xì)化有關(guān)考核指標(biāo)，突出本地考核特色及實效性。

　　五、考核步驟

　　考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為2017年1月10日，考核工作按如下步驟程序組織實施：

　?。ㄒ唬┍粠头鲦?zhèn)、相對貧困村組織考核調(diào)查和數(shù)據(jù)填報工作（2017年1月10日前完成）

　　根據(jù)《考核辦法》要求，被幫扶鎮(zhèn)委和政府、相對貧困村委會、駐村工作組密切配合，及早開展貧困戶入戶核查、信息采集和錄入等工作，及時登錄省扶貧信息系統(tǒng)填報考核指標(biāo)數(shù)據(jù)信息。尤其對列入2016年度的脫貧戶，要全部逐戶核查，并出具貧困戶脫貧退出證明，交由幫扶單位駐村工作組歸入貧困戶檔案。要以鎮(zhèn)為單位，將本年度的脫貧戶從信息系統(tǒng)中導(dǎo)出形成花名冊，以備抽查。

　?。ǘ┍粠头隹h組織本級考核和全面核查工作（2017年1月18日前完成）

　　根據(jù)《考核辦法》要求，被幫扶縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員單位，對縣黨委、政府完成考核指標(biāo)情況開展核查自評。依據(jù)《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對縣本級自身幫扶的相對貧困村全部進(jìn)行考核。依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶鎮(zhèn)級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對有脫貧攻堅任務(wù)的所屬鎮(zhèn)進(jìn)行考核。以鎮(zhèn)為單位，對列入2016年度的脫貧戶，依據(jù)《2016年度廣東省農(nóng)村貧困戶脫貧驗收核查表》內(nèi)容進(jìn)行抽查核實。其中，對全鎮(zhèn)2016年度脫貧戶少于100戶的全部核查（含分散貧困戶，下同）；在100戶至500戶之間的，抽查不少于100戶；在500戶至1000戶之間的，抽查不少于200戶；在1000戶以上的，抽查不少于300戶。

　?。ㄈ└鞯厥斜炯壙己撕妥栽u（2017年1月25日前完成）

　　有脫貧攻堅任務(wù)的14個地市依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對本市黨委、政府完成考核指標(biāo)情況開展核查自評。依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶縣級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對所屬縣開展考核。依據(jù)《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對省直、中直駐粵幫扶和市本級自身幫扶的相對貧困村全部進(jìn)行核查。依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶鎮(zhèn)級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》對鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，每縣至少抽查4個鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)至少抽查2個非貧困村，每村至少抽查列入2016年度的脫貧戶10戶（分散貧困戶），依據(jù)《2016年度廣東省農(nóng)村貧困戶脫貧驗收核查表》內(nèi)容進(jìn)行核查。

　　有幫扶任務(wù)的珠三角6市分別會同被幫扶市，依據(jù)《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，對珠三角對口幫扶1719個相對貧困村進(jìn)行考核自評。

　　各有關(guān)地市對照省下達(dá)的年度減貧任務(wù)，結(jié)合本市實際制定的考核辦法，組織本級相關(guān)部門就本地區(qū)工作落實情況開展自查自評，形成報告上報省扶貧辦。報告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題，作出綜合評價，提出處理建議等內(nèi)容。同時，要積極配合省核查組做好縣、鎮(zhèn)、村、戶的抽查核實工作，確保本年度扶貧考核工作順利完成。

　?。ㄋ模┦〗M織核查（2017年3月20日前完成）

　　根據(jù)《考核辦法》要求，由省考核辦牽頭，會同省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成核查組，依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》《2016年度廣東省珠三角各幫扶市黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)》《2016年度廣東省相對貧困村扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》，分別對有脫貧攻堅任務(wù)地市、珠三角幫扶市、省直和中直駐粵幫扶單位進(jìn)行考核。

　　省對有脫貧攻堅任務(wù)地市，原則上每市至少抽查2個縣、每縣至少抽查2個鎮(zhèn)、每鎮(zhèn)至少抽查2個村（該鎮(zhèn)有省直和中直駐粵幫扶村全部抽查，有珠三角幫扶村、自身幫扶村至少各抽查1村）。對列入2016年度的脫貧戶，依據(jù)《2016年度廣東省農(nóng)村貧困戶脫貧驗收核查表》核查內(nèi)容，在被抽查鎮(zhèn)抽查村范圍內(nèi)，每村抽查至少5戶。核查方式包括聽取匯報、查閱資料、實地查看和滿意度調(diào)查等。

　　省考核抽查未覆蓋的省直和中直駐粵單位定點幫扶村將委托當(dāng)?shù)厥羞M(jìn)行考核。原則上，對省抽查的貧困村，考核成績?yōu)槭〕椴榇蹇己朔帧?/font>

　?。ㄎ澹┙M織農(nóng)戶民意測評

　　省、市、縣三級在核查工作期間，要按貧困戶名冊等間隔抽取、非貧困戶隨機(jī)抽取方式，每級至少抽查2個村，每村至少抽查10個農(nóng)戶，分別按5：3：2的比例安排有勞動能力貧困戶、農(nóng)戶、無勞動能力低保五保戶進(jìn)行民意測評，填寫《2016年度廣東省扶貧開發(fā)工作群眾滿意度測評核查表》（附件7），并直接登錄“廣東新時期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺”——2016年度扶貧考核信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入，系統(tǒng)將自動統(tǒng)計本級的民意測評匯總結(jié)果。

　　六、考核等級

　　考核總分100分，考核成績分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80－90分（含80分，不含90分）為良好，60－80分（含60分，不含80分）為合格，60分（不含60分）以下為不合格。

　　七、分值計算

　　根據(jù)《考核辦法》實行分級分類、下考一級的方式，省考核的21個地市、省直和中直駐粵247個幫扶單位計分方法如下：

　?。ㄒ唬┯忻撠毠匀蝿?wù)的14個地市考核分?jǐn)?shù)計算：

　　1.被幫扶的12個地市考核總分＝省考核分×60%+抽查縣平均分×10%+抽查鎮(zhèn)平均分×10%+抽查村平均分×10%+本市自評分×10%

　　2.自身幫扶的汕頭、惠州2個地市考核總分＝省考核分×60%+〔（抽查縣平均分+抽查鎮(zhèn)平均分+抽查村平均分）/3〕×20%+本市自評分×20%

　?。ǘ┯袔头鋈蝿?wù)的珠三角6個地級市考核分?jǐn)?shù)計算：

　　考核總分＝省考核分×60%+對口幫扶村平均分×20%+省抽查村平均分×10%+本市自評分×10%

　?。ㄈ┙T市考核分?jǐn)?shù)計算：

　　江門市依據(jù)省考核指標(biāo)設(shè)定本市考核指標(biāo)，在規(guī)定時間內(nèi)自行考核，省考核辦抽查。江門市考核結(jié)果不與其他市比較，單獨公布。

　　考核總分＝省抽查考核分×60%+本市自行考核分×40%

　?。ㄋ模┦≈焙椭兄瘪v粵幫扶單位考核分?jǐn)?shù)計算：

　　考核總分＝省考核抽查或委托地市對其定點幫扶村考核直接計分。

　　各地市可參照省考核計分方法，對所屬縣鎮(zhèn)、自身幫扶相對貧困村、本級幫扶分散貧困戶的單位考核評分。

　　省考核分是指省考核組依據(jù)《2016年度廣東省被幫扶市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)》《2016年度廣東省珠三角各幫扶市黨委和政府脫貧工作成效考核指標(biāo)》考核各有關(guān)地市的分?jǐn)?shù)。省將通過2016年度扶貧考核信息系統(tǒng)匯總各地市自評分和省考核組評分，由系統(tǒng)自動評出各地市、省直單位考核成績。各地市要及時將本級考核自評分錄入考核信息系統(tǒng)。

　　八、成績認(rèn)定

　　2017年3月20日前，各地市、省直和中直駐粵單位的考核成績及全省考核報告，由省考核辦匯總后呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)批復(fù)后以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義進(jìn)行通報。

　　被幫扶貧市所屬縣鎮(zhèn)村及自身幫扶單位的考核成績通報由各市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組自行研究決定。

　　九、考核責(zé)任

　　考核中發(fā)現(xiàn)《考核辦法》第八條所列問題的，由省考核辦匯總呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見上報省委、省政府同意后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各地強(qiáng)化考核工作責(zé)任落實，對考核驗收工作不到位、考核結(jié)果與實際情況不符的，實行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　十、其它事項處理

　　實施方案中沒有涉及的事項，如需增加考核內(nèi)容的，由省考核辦研究提出處理辦法，呈報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。

 

 

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